Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса обратилась к
Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку с просьбой не
поддерживать законопроект №0963 "О фондах банковского управления",
зарегистрированный в Верховной Раде в декабре 2012 года.
Как говорится в направленном регулятору письме ассоциации,
документ оставляет вне законодательного регулирования вопросы защиты
вложенных средств, государственных гарантий по фондам банковского
управления, контроля за их деятельностью, а также ответственности
указанных фондов и их должностных лиц. "Согласно нормам
законопроекта, решения исполнительного органа банка-управителя о
создании фонда банковского управления (ФБУ) не подлежат регистрации и
согласованию в государственных органах. Кроме того, банки-управители ФБУ
вправе самостоятельно принимать решение относительно инвестиционной
политики и правил деятельности ФБУ. Все это значительно повышает риски
деятельности ФБУ, их банков-управителей, ставит под угрозу сохранение
аккумулированных в таких фондах средств", - поясняют в ассоциации. Эксперты
УАИБ также отметили противоречие законопроекта общему подходу к
регулированию деятельности пенсионных и инвестиционных фондов,
установленному законами "Об общеобязательном государственном пенсионном
страховании", "О негосударственном пенсионном обеспечении" и "Об
институтах совместного инвестирования". Кроме того, по их мнению,
предложенные в заключительных положениях законопроекта изменения в
законы "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и "О
негосударственном пенсионном обеспечении" создают для пенсионных фондов
банковского управления особые бесконтрольные условия деятельности. Таким
образом, полагают в УАИБ, законопроект №0963 является не только
дискриминационным в отношении к другим фондам (пенсионным и
инвестиционным), но и несет в себе риски социального характера,
провоцирует дестабилизацию пенсионной системы и нарушает права
потребителей финансовых услуг. Как сообщалось, Верховная Рада 23
сентября 2011 года поддержала в первом чтении законопроект "О фондах
банковского управления" (№9030), предусматривающий создание трех видов
фондов банковского управления: жилищные, пенсионные и детские. Согласно
законопроекту пенсионные фонды банковского управления создаются с целью
пенсионных выплат; детские фонды - с целью целевых выплат
выгодополучателям, то есть детям; жилищные фонды – для целевых выплат на
приобретение жилья. В июне 2012 года профучастники фондового
рынка и инвесторы обратились к властям с просьбой способствовать
пересмотру редакции этого законопроекта. По их мнению, его принятие
значительно повысит риски банковского сектора, создаст системную угрозу
развития пенсионной системы и сведет на нет внедрение пенсионной
реформы. Кроме того, за пределами законодательного регулирования
окажется вопрос защиты вложенных средств, госгарантий, контроля над
деятельностью фондов банковского управления, а также ответственности
этих фондов и их должностных лиц. Помимо этого, УАИБ в октябре 2011
года направила в Верховную Раду замечания к законопроекту, однако
обнародованный 21 июня 2012 года текст документа не учитывает их, как и
замечания главного научно-экспертного управления парламента.
|