Прогноз роста ВВП Украины в 2013 году, на основании которого был
рассчитан проект государственного бюджета на 2013 год, вызывает
сомнение. Такой вывод содержится в заключении Главного
научно-экспертного управления Верховной Рады.
"Определенные сомнения возникают относительно прогноза ключевого
макроэкономического показателя "рост реального ВВП Украины в 2013 году”,
который в проекте базируется на достаточно оптимистичном сценарии и, по
нашему мнению, представляется несколько завышенным”, – указывается в
документе.
"Ввиду необходимости выполнения значительных по объему
внешних долговых обязательств, предложенный правительством прогнозный
уровень ВВП в 2013 году требует, по нашему мнению, дополнительных
расчетов и обоснований”, – считают парламентские эксперты.
Как
сообщалось, проект госбюджета-2013 построен на прогнозе роста ВВП на
3,4% (номинальное значение – 1576 млрд грн) при инфляции 4,8% и росте
цен производителей на 5,5%.
В заключении Главного
научно-экспертного управления также указывается, что при подготовке
госбюджета не учтен ряд положений основных направлений бюджетной
политики на 2013 год, утвержденных постановлением Верховной Рады.
Речь
идет, в частности, об удержании предельного объема дефицита госбюджета в
пределах 0,8-1% ВВП (в проекте – 3,2% ВВП), об удержании объема
государственного долга на уровне не более 25% ВВП (в проекте – 30,6%
ВВП), о предоставлении государственных гарантий в объеме не более 1% ВВП
(в проекте – 3,2% ВВП).
При этом, по оценке парламентских
экспертов, ряд статей проекта госбюджета (статьи 16-19) содержат
значительные риски в части роста размера долговой нагрузки.
Кроме
того, согласно заключению, определенные сомнения вызывает реалистичность
предложенного показателя планового объема поступлений средств от
приватизации государственного имущества – 10,9 млрд грн: за девять
месяцев 2012 года от продажи госимущества и приватизации в общий фонд
госбюджета перечислено 5,3 млрд грн, что составляет лишь около 53%
годового планового задания.
Согласно заключению, требование
проекта госбюджета-2013 о перечислении центральным банком в госбюджет в
следующем году 16 млрд грн не в полной мере согласуется с положениями
закона о Национальном банке , которым предусматривается, что получение прибыли не является целью деятельности Нацбанка.
Парламентские
эксперты также отметили, что проектом госбюджета продолжена многолетняя
негативная практика приостановки бюджетным законом действия других
законодательных актов или внесения в них изменений, что противоречит
многочисленным решениям Конституционного суда.