Согласно Общенациональному плану создания рабочих мест,
представленному на Международной конференции "Новая индустриализация:
занятость и достойные условия труда" вице-премьер-министром, министром
социальной политики Сергеем Тигипко, к 2020 году будут дополнительно
трудоустроены 6 млн.
Вице-премьер уверен: задача хотя и амбициозная, но вполне посильная для нашей страны.
Стратегический ориентир
Многочисленные исследования показывают, что один из главных страхов
украинцев - это страх потерять работу. И в этом мы не одиноки: сегодня
бороться на глобальных рынках за свое право на труд приходится жителям
как развитых, так и развивающихся стран. В этих условиях правительство
поставило перед собой сложную задачу: к 2020 году занять в экономике
Украины 20 миллионов человек против 14 млн сегодня. Это, во-первых,
позволит вернуть в страну большинство наших соотечественников,
вынужденных сейчас работать за рубежом. А во-вторых, сведет на нет так
называемую теневую занятость, при которой работники не имеют никаких
прав и социальных гарантий.
- Согласно подсчетам МОТ, на сегодняшний день около 4 млн украинцев
заняты в теневой экономике, а около 3 млн выехали в поисках работы за
пределы страны. Именно этих людей мы планируем интегрировать в
официальный рынок труда, - отметил Сергей Тигипко. - Задача трудная, но
другой альтернативы у нас нет. Законодательные заделы осуществлены,
решения приняты, и мы будем вместе их выполнять. Вместе - это значит в
сотрудничестве государства, бизнеса, экспертов и всего общества.
Действительно, задача не из легких, но при наличии политической воли и слаженной работы власти она выполнима.
- Залогом успеха плана правительства по созданию новых рабочих мест
является стабильность и согласованные действия органов власти. Сегодня
мы имеем и то и другое. И это выгодно отличает Украину 2012 года от
Украины 2008 года, - отмечает кандидат в народные депутаты от ПР Олег
Шаблатович.
Три направления
Программа массового создания высококвалифицированных рабочих мест и возрождения экономического роста состоит из трех частей.
1. Создание рабочих мест для уязвимых категорий населения,
реформирование рынка труда. С 1 января 2013 года вступает в действие
новый Закон о занятости, которым предусмотрен целый ряд преференций для
работодателей, создающих рабочие места для молодежи, лиц предпенсионного
возраста. В частности:
работодателю, трудоустроившему на вновь созданные рабочие места
молодежь без опыта работы, а также работников в возрасте от 50 лет и
других уязвимых на рынке труда безработных сроком не менее чем на два
года, компенсируют расходы, связанные с уплатой единого социального
взноса, без ограничения в размере заработной платы в течение первого
года;
молодым специалистам, которые согласились работать в сельской
местности, предоставят "стартовые выплаты" в размере 10 минимальных
заработных плат;
лица в возрасте от 45 лет (страховой стаж более 15 лет) получат право на ваучер на профессиональное обучение;
будет введен механизм подтверждения профессиональной квалификации,
полученной путем неформального обучения незанятого населения.
2. Создание квалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест в
промышленности в рамках реализации Закона "Об индустриальных парках".
(Подробнее - см. В тему). Уже сегодня на региональном уровне
подготовлены 30 инвестиционных предложений, общий потенциал которых - 8
млрд долларов инвестиций и 300 тысяч рабочих мест. Реализация этих
предложений предусматривает размещение индустриальных парков на площади
до 10 тыс. га. Один действующий парк обеспечит участие 10-15 компаний,
приток не менее $200 млн инвестиций и создание от 2,5 до 20 тыс. рабочих
мест. При этом чиновники станут ответственными участниками
инвестиционного процесса, а главным критерием оценки их работы будет
успешная реализация проектов, направленных на создание новых
квалифицированных рабочих мест.
3. Создание рабочих мест в приоритетных отраслях экономики за счет
предоставления целевых льгот и преференций. Первые шаги в этом
направлении были сделаны с принятием Налогового кодекса, в котором был
заложен целый ряд мер, направленных на возрождение украинской индустрии.
В частности, была освобождена от налогообложения прибыль предприятий
легкой, судостроительной, самолетостроительной промышленности,
предприятий машиностроения для агропромышленного комплекса, а также
прибыль от предоставления гостиничных услуг в гостиницах категорий
пять, четыре и три звезды.
Кроме того, с 2013 года вступает в силу Закон о предоставлении льгот для IT-компаний, предусматривающий освобождение от НДС:
операции по поставке программной продукции с 1 января 2013 года до 1 января 2023 года;
ставка налога на прибыль предприятий по операциям, указанным в данном
законе, с 1 января 2013 года до 1 января 2023 года составит 5%.
- Сейчас идет дискуссия о целесообразности уменьшения ставки единого
социального взноса для программистов, - добавил вице-премьер. - Я
настаиваю на таком уменьшении, поскольку мы должны создать в этой
перспективной отрасли налоговые условия по крайней мере не хуже, чем,
например, в России или Беларуси.
В приоритете
Все, что может быть произведено в Украине, - должно быть произведено в
Украине, убежден Сергей Тигипко. Поэтому правительство будет
поддерживать не только наиболее динамичные отрасли, но и те, которые
ориентированы на импортозамещение. Наша задача - минимизировать долю
импорта в тех отраслях, где Украина имеет конкурентные преимущества -
машиностроение и металлообработка, деревообработка и изготовление
мебели, пищевая промышленность и производство одежды и обуви.
- Сейчас правительство готовит перечень приоритетных отраслей, -
рассказывает вице-премьер. - Я считаю, что мы прежде всего должны
поддерживать производство нефтегазового оборудования,
сельскохозяйственное машиностроение, производство электроники и
компьютерной техники.
Но принятие нового трудового законодательства и предоставление налоговых и прочих льгот - это только половина дела.
- Необходимо решать вопрос доверия бизнеса к власти. А без таких
факторов, как, например, честный и справедливый суд, способный защитить
интересы собственников, такого доверия вряд ли удастся добиться, -
дополнил его директор Института экономики и прогнозирования НАНУ Валерий
Геец.
- За инвестора нужно бороться. Если он хочет видеть независимый суд,
простое администрирование налогов, контролеров, которые работают с
бизнесом как партнеры, а не как враги - нужно дать ответ на этот запрос.
И чем раньше мы это сделаем, тем быстрее получим ожидаемый результат, -
подытожил Сергей Тигипко.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Создание одного рабочего места стоит около $20 тыс.
Если речь идет о высококвалифицированном рабочем месте, то сумма возрастает до $100 тыс.
КСТАТИ
Эксперты прогнозируют, что уже через 2-3 года крупнейшей проблемой
большинства работодателей станет нехватка квалифицированных рабочих
кадров. Осознавая это, правительство вместе с Федерацией работодателей
инициировало реформу системы профессиональной переподготовки
специалистов, и сейчас рабочая группа дорабатывает новую редакцию Закона
о высшем образовании. Основная его цель - наладить диалог между вузами,
работодателями и наукой.
В ТЕМУ
Закон "Об индустриальных парках" вступил в силу на прошлой неделе
Новый закон обеспечивает промышленным инвесторам:
* Упрощенный доступ к аренде или выкупу земельного участка в рамках
индустриального парка. Участок со всеми согласованиями предоставляет
управляющая компания индустриального парка.
* Упрощенный порядок подключения к сетям - электричество, газ,
канализация, вода. Все это также осуществляется за счет управляющей
компании.
* Освобождение от уплаты паевых взносов при строительстве производственных зданий.
* Льготы по уплате импортной пошлины при ввозе оборудования и материалов, которые не производятся в Украине.
Опыт зарубежных стран свидетельствует, что создание промышленных парков
- очень перспективный путь для развития экономики. Так, в Венгрии на
предприятиях промпарков заняты около 110 тыс. человек, а общий объем
выпускаемой продукции достигает 6 млрд долларов. В США действуют 400
подобных парков, в Чехии - около 140, в Польше - более 60, в Турции -
262. А, например, во Вьетнаме на 200 индустриальных парков приходится
25% ВВП и 40% привлеченных инвестиций.