Законопроект №11285, который фактически предусматривал легализациию
двойного налогообложения фондовых операций путем введения
дополнительного налога, усилиями профучастников фондового рынка был
исключен из повестки дня профильного комитета Верховной Рады, сообщила
пресс-служба ассоциации "Украинский Кредитно-Банковский Союз".
Эксперты считают такой шаг признанием многочисленных недостатков
данного законопроекта и свидетельствует о преждевременности введения
налоговых новаций на фондовом рынке.
В ассоциации объяснили, что
согласно нормам проекта, операции с ценными бумагами, которые обращаются
на внебиржевом рынке, будут облагаться налогом дважды - особым налогом
(акцизом) на операции по отчуждению ценных бумаг (по ставке до 3%) и
налогом на прибыль таких операций (по ставке 10%). Ситуация
дополнительно осложняется тем, что налоговая продолжает пагубную
практику подмены понятий "доход" и "прибыль", не позволяя
налогоплательщикам формировать в полном объеме расходную часть от
проведения операций с ценными бумагами, поясняют эксперты.
Специалисты
отметили, что введение двойного налогообложения в условиях, когда доля
операций с ценными бумагами, которые свободно обращаются на национальном
фондовом рынке, не превышает 11% от общего оборота (около 90% всех
операций с ценными бумагами осуществляются в так называемом "приватном
режиме"), приведет не к наполнению госбюджета, как ожидают налоговики, а
к дальнейшей тотальной тенизации рынка.
В таких обстоятельствах
институциональные инвесторы (банки, институты совместного
инвестирования, негосударственные пенсионные фонды) вынуждены будут
покинуть рынок, что сделает невозможным формирование накопительной
составляющей пенсионной системы и заблокирует пенсионную реформу в
Украине, которая должна, прежде всего, предусматривать повышение уровня
пенсионного обеспечения, а не только повышение пенсионного возраста для
женщин. Ведь именно фондовый рынок играет решающую роль в накоплении
долгосрочных финансовых ресурсов, без чего невозможно введение II уровня
пенсионной системы, отмечают в ассоциации.
Мировой опыт
показывает, что идея наполнения бюджета за счет введения дополнительного
налога (т.н. налога Тобина) на транзакции с ценными бумагами может
привести к противоположным последствиям из-за опасности образования
многомиллиардного дефицита и угрозу вывод инвесторами бизнеса границу.
Эксперты
отмечают, что в европейской практике из всех операций с акциями и
облигациями предлагалось взимать 0,1% суммы сделки, а по операциям с
вторичными инструментами - 0,01%, что в десятки раз меньше
предусмотренных законопроектом ставок.
"Действия налоговой
противоречат приоритетам общегосударственной политики и определенным
президентом в "Программе экономических реформ на 2010-2014 годы"
задачам, среди которых - повышение способности фондового рынка
аккумуляции долгосрочных финансовых ресурсов как необходимого условия
введения (до конца 2012 г.) накопительной системы общеобязательного
государственного пенсионного страхования», - отметила генеральный
директор ассоциации "Украинский Кредитно-Банковский Союз " Галина Олифер.