Президент подписал закон "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты об усовершенствовании законодательства о ценных
бумагах", в том числе о введении пруденциального надзора и усилении
контроля над рекламой на фондовом рынке, сообщает пресс-служба главы
государства.
"Профессиональные участники фондового рынка обязаны
придерживаться пруденциальных нормативов, перечень, размеры и методика
расчета которых устанавливается Национальной комиссией по ценным бумагам
и фондовому рынку", – говорится в документе. Перечень таких нормативов устанавливается отдельно для каждого вида профдеятельности. Закон также наделяет НКЦБФР полномочиями вести реестр аудиторских фирм, которые могут проверять профучастников рынка. Помимо
того, комиссия будет устанавливать требования к рекламе, а участники
рынка должны будут минимум за десять дней до публикации рекламы подавать
ее в НКЦБФР. Иначе они будут оштрафованы на 50-150% стоимости
размещения рекламы, а повторно – на 150-300%. Принятый закон также
накладывает на торговцев ценными бумагами обязательство подавать в
систему раскрытия НКЦБФР для дальнейшего обнародования информацию о всех
внебиржевых сделках с указанием цен, но без упоминания контрагентов,
тогда как ранее такую информацию они подавали фондовым биржам. В свою
очередь, биржи должны будут публиковать через систему раскрытия комиссии
информацию о всех биржевых сделках. Закон вносит целый ряд
поправок в регулирование деятельности организаторов торговли,
окончательно лишая прав торгово-информационные системы и оставляя этот
вид деятельности только за биржами. При этом указано, что деятельность
по организации торговли на фондовом рынке может включать осуществление
клиринга и расчетов по финансовым инструментам, отличным от ценных
бумаг. Комиссия получила право согласовывать кандидатуры на
должности руководителей фондовых бирж и депозитариев и устанавливать
максимальные сроки выполнения договоров купли-продажи ценных бумаг. Согласно
закону, право выпускать долговые и ипотечные облигации без получения
рейтинговой оценки оставлено только за государством и Государственным
ипотечным учреждением. При доработке ко второму чтению была также
исключена норма о предоставлении НКЦБФР полномочий по сертификации
программного обеспечения на рынке: ведомство имеет право на ведение
учета и установление требований к ПО. В то же время комиссия со
вступлением в силу закона сможет инициировать в суде ликвидацию
акционерных обществ, которые созданы с неисправимыми нарушениями, более
двух лет не созывают собрание или не подают в НКЦБФР необходимую
информацию. Одновременно закон ограничивает срок привлечения к
ответственности за нарушение на рынке ценных бумаг тремя годами, хотя в
первом чтении предлагалось пять лет. Документ также вводит понятие
институциональных инвесторов, а также объединения профессиональных
участников фондового рынка. Если сегодня профучастники обязаны состоять в
единой саморегулирующейся организации по своему виду деятельности, то
теперь они могут быть участниками профильного объединения. В
законе содержится ряд других норм, в частности, указывается, что переход
права собственности на облигации эмитента к другому лицу не является
основанием для освобождения эмитента от выполнения обязательств,
подтверждаемых облигацией, что должно устранить законодательную "дыру",
используемую в судах. Помимо того, торговцу, осуществляющему
брокерскую деятельность, будет разрешено предоставлять клиентам
консультации в отношении купли-продажи ценных бумаг и других финансовых
инструментов. Благодаря новой формулировке снимаются также ограничения
на осуществление доверительного управления торговцем ценными бумагами. Одновременно
вводится обязательство для владельцев существенных (свыше 10%) долей в
профучастнике сообщать НКЦБФР обо всех изменениях в своей структуре
собственности и подавать информацию о деловой репутации новоназначенных
руководителей. Документ также четко описывает все этапы эмиссии ценных бумаг. Закон
вступает в силу с 1 января 2013 года. При этом акционерные общества,
выпуски акций которых не зарегистрированы в установленном законом о
ценных бумагах и фондовом рынке порядке, должны будут их
зарегистрировать до 1 января 2014 года. Эмитенты ценных бумаг и
профучастники обязаны будут привести свою деятельность в соответствие с
законом в течение двух лет после вступления его в силу, а
саморегулирующиеся организации – в двухмесячный срок.
|